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[文/观察者网 陈思佳]近期，北约成员国频繁指责俄罗斯飞行器“侵犯领空”，加剧北约和俄罗斯之间的紧张关系。上个月，爱沙尼亚指控3架俄罗斯战斗机“未经许可进入领空”，并请求北约启动《北大西洋公约》第四条进行磋商。
但在如何应对俄罗斯战机的问题上，北约内部的分歧正在扩大。据美国福克斯新闻10月1日报道，在爱沙尼亚要求启动北约第四条后，北约秘书长吕特曾与爱沙尼亚总理米哈尔发生冲突。吕特认为，反复援引该条款可能削弱其效力。
北约第四条规定，当缔约国认为其领土完整、政治独立或安全受到威胁时，各缔约国应共同协商。三名欧洲官员披露，在吕特看来，如果每次俄罗斯无人机和战斗机“侵犯领空”或欧洲遭到网络攻击后，北约成员国都请求启动第四条，它将很快“失去作用”。
这些消息人士称，爱沙尼亚援引北约第四条后，吕特与米哈尔发生了争吵，他甚至对米哈尔“提高嗓门”，警告称北约必须谨慎考虑发出警报的频率。
北约发言人证实吕特和米哈尔上周进行了通话，但这名发言人称，吕特“在整个过程中一直支持爱沙尼亚”。爱沙尼亚政府通讯办公室主任拉斯穆斯·鲁达（Rasmus Ruuda）则表示，“吕特表达了对爱沙尼亚的支持，总理（米哈尔）感谢北约的行动”。
当地时间9月19日，爱沙尼亚外交部发布消息称，3架俄罗斯米格-31战斗机“未经许可进入爱沙尼亚领空”，停留长达12分钟后才离开。
应爱沙尼亚的要求，北约于当地时间9月23日根据第四条进行了磋商。北约在会后向俄罗斯发出警告，称将采取一切手段防御任何“侵犯领空”的行为。不过，美联社指出，根据第四条进行的磋商并不会自动产生军事或政治后果。
就在爱沙尼亚提出要求前不久，北约已经根据波兰的要求进行过一次磋商。当地时间9月10日，波兰宣布击落“侵入”该国领空的俄罗斯无人机。波兰总理图斯克称这是“史无前例的挑衅”，并要求北约启动第四条。
福克斯新闻称，自该条款制定以来，北约第四条仅被触发过9次。立陶宛国会议员、前北约官员吉德里马斯·耶格林斯卡斯（Giedrimas Jeglinskas）说：“第四条只是我们注意到所发生的事情的一个信号。我们可以每周都援引第四条，但这只会削弱我们，因为我们无法真正对俄罗斯作出回应。”
耶格林斯卡斯认为，仅发出信号却没有采取任何行动，可能让北约陷入困境，“我们很乐意每隔一天执行一次第四条，但那又怎样？下一步是什么？真正的问题是，但俄罗斯飞机进入我们的领空时会发生什么。”
福克斯新闻也指出，围绕北约第四条发生的争执，反映出北约面临的更深层次的问题，即如何在不陷入直接冲突的情况下“威慑”俄罗斯。一名美国国务院高级官员直言：“我们最不想看到的就是让北约卷入与俄罗斯的冲突，天知道结局会如何。”
俄罗斯已否认了波兰、爱沙尼亚等国家关于“侵犯领空”的指控。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫9月23日表示：“我们采取的是非常负责任的立场。你们也了解我们军方的声明，在执行所有飞行任务时，我们的飞机都遵循国际规则，绝不越界。”
佩斯科夫称，任何对俄罗斯军机“侵犯边界”的指控，迄今为止都没有得到可靠的数据或令人信服的证据支持。
责任编辑：张玉
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