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【环球时报驻德国特约记者 青木 环球时报特约记者 王逸】欧洲新闻网6月3日报道称，欧盟近日就进一步收紧移民与庇护政策达成协议，计划通过更严厉的遣返措施、扩大拘留权限并推动在欧洲以外国家设立遣返中心，这一动向迅速引发争议。斯洛文尼亚《劳动报》称，该协议标志着欧盟移民政策正在向右转，那些曾由欧洲右翼强硬派所极力主张的立场，如今已然成为政治主流的一部分。
据法国《世界报》报道，新协议是对《移民与难民庇护公约》的补充。尽管该协议中的各项条款规定了对寻求庇护者进行登记、筛选、批准或拒绝提供庇护等内容，但今后各国将更容易遣返非法居留的外国人，甚至可将他们遣送至非原籍国，以此规避部分原籍国拒绝接收本国移民的情况。德国电视一台称，欧盟已基本扫清第三国遣返中心的政治障碍，目前该方案有待欧盟各成员国及欧洲议会正式批准。
除境外遣返机制外，新规包含多项严苛管控条款。根据新规内容，欧盟各国可扣押拒不离境的无证移民的身份证件，有权将含儿童在内的移民关押在拘留中心，最长拘留期限可达30个月。同时，新规授权执法部门开展更具侵入性的监视与入户调查，且将无证移民驱逐后的禁入年限从以往的5年，延长为10年至20年。数据显示，在过去的一年中，仅28%收到离境令的个人最终实际离开了欧盟。对此，欧盟委员会分管移民事务的委员布伦纳表示遗憾，并称新规将让欧盟的遣返工作得到一贯且彻底的执行。
收紧移民政策的支持者欢呼雀跃。欧洲议会“复兴欧洲”党团成员阿兹马尼称：“欧洲是时候建立一个既可信又具备实际可执行性的系统了。”欧洲议会“欧洲人民党”党团副主席贝拉米认为，欧洲过往宽松的移民管控时代已然落幕，无合法居留权限的移民必须离开。欧洲议会“欧洲爱国者”党团成员莱格里称：“欧洲终于开始为自己提供执行遣返决定的手段了。”还有右翼政党联盟公开表示，强硬遣返政策时代已然开启。
与支持者的欢呼形成鲜明对比的是，欧洲左翼、自由派议员等强烈抨击新协议。英国《卫报》称，批评人士指责欧盟照搬美国移民与海关执法局的部分做法。欧洲议会议员卡马拉认为这一事态发展令人羞愧，新协议引入了一套“服务于排外意识形态的法律武器”，是“在基本权利方面的巨大倒退”。自由派议员凯勒在此问题上与“复兴欧洲”党团决裂，她谴责新规允许将移民家庭遣返至毫无关联的陌生国家。美国《华盛顿邮报》称，欧盟最新的举措是迄今为止最严格的，议员佩雷斯直言：“欧洲不能变成一台驱逐机器，一边与刽子手谈判，一边吹嘘自己的价值观。”议员西佩尔认为，“新协议表明欧盟向欧洲右翼势力的恐慌煽动屈服了”。
目前欧盟已有国家启动境外遣返中心布局。《世界报》称，德国、奥地利、丹麦、希腊、荷兰5国已经在着手推进，有代表称会定期磋商相关工作，并希望2026年底前取得新进展。据法新社报道，这些国家已开始考虑在卢旺达、乌干达或乌兹别克斯坦等地选址设立此类中心。意大利此前已与阿尔巴尼亚签署了类似合作协议，但相关遣返中心因一系列司法挑战，长期处于空置状态。
德国电视一台称，欧盟此次的新计划在实践中将困难重重。这不过是将移民政策中一个根本性难题转移到了别处。若难民原籍国拒绝将其接回，他们终究无法无限期地滞留在这些遣返中心内。因此，欧盟必须加大对那些不予配合的国家施压的力度，且必须始终秉持人道精神。
《华盛顿邮报》称，欧洲国家曾被想移民寻求更好生活的人视为“希望灯塔”，如今却采取越来越强硬的移民政策。有非政府组织表示，已经出台的措施以及即将推出的举措，正让“欧洲堡垒”的构想日益成为现实——即通过愈发严苛的政策将非欧洲难民拒之门外。此外，也有专家表示，欧盟新举措无法根治系统性的移民治理问题。
责任编辑：过博文
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